Participáció- Arnstein létra 8 lépcsővel (Gemeni)
A képen látható **Arnstein** Sherry R. Arnsteinre utal, aki egy amerikai várostervező és társadalompolitikai szakértő volt. Legismertebb munkája, amelyre a grafika is épít, az **"Állampolgári részvétel létrája" (A Ladder of Citizen Participation)** nevű elméleti modell.
Ezt a modellt Arnstein 1969-ben publikálta egy nagy hatású cikkben, és azóta a részvételi demokrácia, a közösségi bevonás és a döntéshozatali folyamatok értékelésének egyik alappillérévé vált.
A modell lényege:
Arnstein szerint a "részvétel" fogalmát gyakran túl tágan használják, és a hatalommal rendelkezők sokszor olyan folyamatokat is részvételnek neveznek, amelyek valójában nem adják át a döntési jogot az állampolgároknak. A "létra" szimbolizálja, hogy a részvételnek különböző szintjei vannak, a pusztán formális bevonástól a valódi hatalommegosztásig.
A modell a következő **8 lépcsőfokot** különbözteti meg, amelyeket 3 fő kategóriába sorol (ahogy a képeden is látható):
A. Nem-részvétel (Non-participation) – A cél nem a bevonás, hanem a résztvevők "kezelése" vagy manipulálása.
1. **Manipuláció (Manipulation):** A döntéshozók formálisan bevonják a polgárokat, de csak azért, hogy támogassák a már meghozott döntéseiket.
2. **Terápia (Therapy):** A részvétel csak arra szolgál, hogy a polgárok frusztrációját levezessék, nem a valódi döntéshozatalra.
B. Alibi-részvétel (Tokenism) – Az állampolgároknak van hangjuk, de nincs garancia arra, hogy figyelembe veszik.
3. **Tájékoztatás (Informing):** Egyirányú információközlés a hatalom részéről (pl. hirdetmény), valódi párbeszéd nélkül.
4. **Konzultáció (Consultation):** A lakosság véleményt mondhat (pl. kérdőív), de a döntéshozók nem kötelesek azt megfontolni.
5. **Békeajánlat (Placation):** Néhány állampolgár bekerülhet döntéshozó testületekbe, de a hatalmi egyensúly nem változik meg.
C. Valódi részvétel (Citizen Power) – Az állampolgárok valódi hatással vannak a döntésekre.
6. **Partnerség (Partnership):** A döntéshozatal és a felelősség megoszlik a hatóságok és az állampolgárok között.
7. **Delegált hatalom (Delegated Power):** Az állampolgárok bizonyos kérdésekben önálló döntési és végrehajtási jogot kapnak.
8. **Állampolgári kontroll (Citizen Control):** A teljes döntéshozatali és menedzsment folyamat a közösség kezében van.
Arnstein modellje ma is aktuális, és segít kritikusan szemlélni, hogy egy adott folyamat (pl. egy önkormányzati projekt, egy civil kezdeményezés) mennyire valósítja meg a valódi részvételt.
Megjegyzések
Megjegyzés küldése